Upcn advierte sobre riesgos de transformación digital y exige resguardos
Dirigentes de la Unión Personal Civil de la Nación (Upcn) participaron de una reunión de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, donde plantearon reparos al proyecto de Transformación e Innovación Digital impulsado por el Poder Ejecutivo. Si bien destacaron la necesidad de modernizar el Estado, advirtieron a AIM sobre posibles impactos en el empleo público, cuestionaron aspectos éticos y reclamaron que los trabajadores tengan participación efectiva en el proceso.
El debate sobre el proyecto de Transformación e Innovación Digital continúa en las comisiones de la Cámara de Diputados. En esta oportunidad, representantes de Upcn concurrieron a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología para expresar su posición y proponer modificaciones al texto.
La secretaria adjunta del gremio, Carina Domínguez, indicó a esta Agencia que la organización no se opone a la modernización del Estado, pero advirtió que la transformación digital debe contemplar tanto a los trabajadores como la dimensión social de la administración pública.
Nosotros no nos oponemos a la transformación digital. Sería ir a contrapelo de la realidad. Lo que decimos es: tengamos cuidado cómo lo hacemos y hacia dónde vamos, porque esto puede generar consecuencias que ni siquiera se vean en este gobierno.
Carina Domínguez, secretaria adjunta de Upcn.
En ese sentido, indicó que “el ajuste no surge directamente del texto del proyecto, pero estamos en un contexto de ajuste y hay que tener cuidado para que las Leyes no abran la puerta para que eso sea fácilmente aplicable”, señaló.
En ese marco, cuestionó algunos conceptos incluidos en la iniciativa y particularmente la idea de un “Estado inteligente”. Según explicó, el debate no debería reducirse a la incorporación de tecnología, sino que debe definir previamente qué Estado se pretende construir y cuál será su función social.
“Los trabajadores tienen que tener un nivel de capacitación al que deben llegar, pero no será tan fácil. Hay como dos Estados: el de la realidad y el del futuro, y en el medio hay que legislar y transitar los problemas”, planteó.
Reclamo por la participación de los trabajadores
Uno de los principales planteos de Upcn fue la incorporación explícita del rol de los trabajadores en el proceso de transformación. Al respecto, Domínguez señaló que “inicialmente el proyecto no contemplaba de manera concreta qué ocurriría con los trabajadores de la administración pública” y destacó que, “a partir de la intervención del sindicato, se abrió la posibilidad de incorporar un capítulo específico”.
La propuesta contempla que cuestiones vinculadas con puestos de trabajo, refuncionalización, capacitación y salarios sean discutidas en el marco del convenio colectivo de trabajo y no queden sujetas exclusivamente a reglamentaciones unilaterales del Poder Ejecutivo.
“Para nosotros, la incorporación de estos artículos en lo que tiene que ver con los trabajadores es un logro importantísimo de esta discusión”, afirmó.
La dirigente sostuvo además que este resguardo permitiría reducir la posibilidad de que una futura administración utilice la legislación como herramienta para avanzar sobre el empleo público. En ese sentido, remarcó que la discusión trasciende al gobierno actual: “Es una ley, no es una ley de este gobierno, sino que va a quedar como herramienta para el futuro”.
Capacitación y empleo público
Desde el gremio también plantearon que la incorporación de nuevas tecnologías puede modificar las estructuras actuales de la administración pública y, eventualmente, dejar a trabajadores sin funciones específicas. Por eso, reclamaron que cualquier modificación de estructuras sea acompañada por procesos de capacitación y acordada con las organizaciones sindicales.
“No puede haber transformación del Estado si no hay trabajo digno”, sostuvo Domínguez, quien rechazó que la incorporación de recursos humanos especializados implique desplazar a los empleados públicos. En esa línea, propuso revalorizar a los trabajadores estatales mediante capacitación o concursos para cubrir los cargos que requieran conocimientos específicos.
“Falta la parte para que el Estado no se deshumanice”
Por su parte, la abogada del gremio, Sandra Vares, también expresó reparos al proyecto: “Si bien tiende a la innovación digital del Estado, falta la parte para que el Estado no se deshumanice”.
En ese sentido, Vares puso como ejemplo las dificultades que persisten en distintos puntos de la provincia donde no existe acceso a internet y cuestionó la urgencia de avanzar con determinadas herramientas digitales sin contemplar esas desigualdades. Al respecto, reclamó que el proyecto contemple instancias de asistencia humana para aquellas personas que no tienen manejo de las nuevas tecnologías.
La abogada también se refirió a las disposiciones vinculadas con tecnología, información digital, aplicaciones, datos y billeteras digitales, y planteó la necesidad de analizar su articulación con la normativa provincial vigente.
Una transformación con dimensión ética
Las representantes sindicales también pusieron el foco en la dimensión ética de la transformación digital. Señalaron que el proyecto menciona determinados principios y valores, pero consideraron que no desarrolla suficientemente cuestiones vinculadas con el resguardo de la información, la responsabilidad en el uso de los datos y la toma de decisiones.
Desde Upcn insistieron en que la transformación tecnológica no debe plantearse únicamente como una cuestión de eficiencia o modernización, sino que debe estar acompañada por garantías laborales, protección de datos, capacitación y participación de los trabajadores.
“Nosotros no nos oponemos a la transformación digital. Sería ir a contrapelo de la realidad. Lo que decimos es: tengamos cuidado cómo lo hacemos y hacia dónde vamos, porque esto puede generar consecuencias que ni siquiera se vean en este gobierno”, resumió Domínguez.
